7.3. Virksomheder med særlige beliggenhedskrav

Mål

• Ved placering af virksomheder med særlige beliggenhedskrav skal konflikter mellem naboer og virksomheder søges undgået.
  
  
• Virksomhederne i Horsens Kommune skal genere borgerne mindst muligt bl.a. ved at sikre, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj og andre miljøforureninger overholdes.
  
  
• Virksomhedernes ubebyggede arealer skal udformes, så de bidrager positivt til omgivelserne.
  
  
• Konflikter med væsentlige beskyttelsesinteresser, for eksempel drikkevands-, vandløbs- og naturinteresser skal søges undgået.

Retningslinjer

7.3.1. Virksomheder, anlæg og indretninger, der kan forventes at belaste de nære omgivelser med støj, lugt, støv eller anden luftforurening, på trods af forureningsbegrænsende foranstaltninger, skal placeres i områder, der er udpeget til virksomheder med særlige beliggenhedskrav.

7.3.2. Udenom de udpegede områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav er der udlagt et konsekvensområde på 500 meter. Konsekvensområdet indebærer, at der som udgangspunkt ikke kan etableres forureningsfølsomme anvendelser, som f.eks. boliger, kontorer eller offentlige formål inden for konsekvensområdet, medmindre det igennem undersøgelser af støj, lugt, støv eller anden luftforurening, kan dokumenteres at miljøforholdene er acceptable i området og ikke forhindrer virksomhedernes udviklingsmuligheder.

7.3.3. Kan det nødvendige konsekvensområde ikke udlægges i forhold til eksisterende og planlagte områder for forureningsfølsom anvendelse, skal afstanden på mindst 500 meter tilvejebringes ved differentiering i det planlagte erhvervsområde, under hensyntagen til virksomhedernes fremtidige udviklingsmuligheder.

7.3.4. Hvis der skal etableres eller tillades risikovirksomheder indenfor Horsens Kommune, skal der ligeledes dokumenteres en minimumafstand til beboelsesområder, institutioner og andre samlingssteder på 500 meter fra virksomhedens skel.

7.3.5. Risiko for større uheld skal inddrages i planlægningen, hvis arealet ligger indenfor 500 m eller inden for en større passende sikkerhedsafstand fra en risikovirksomhed. Omkring risikovirksomheder udlægges en planlægningszone på minimum 500 meter. Udvidelse af planlægningszonen ud over 500 meter vil bero på hvad en konkret risikovurdering viser.

Redegørelse

Nogle virksomheder belaster med f.eks. tung trafik, eller udøver en væsentlig miljømæssig påvirkning på de nære omgivelser, på trods af foranstaltninger til at imødegå dette. Disse virksomheder placeres bedst i områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav, hvor der er god afstand til beboelsesområder og rekreative områder.

Der udpeges ikke nye områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav i Kommuneplan 2025-2037.

Der er forskellige kriterier for udpegningerne af områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Derfor er ikke alle områder anvendelige til de samme typer virksomheder. Udpegningerne er sket på baggrund af luft-, støj-, spildevands- og grundvandsforhold.

Omkring flere af de udlagte områder findes der allerede i dag forureningsfølsomme områder (boligområder) inden for 500 meter. For disse områder gælder, at hele området ikke umiddelbart kan anvendes til alle typer af virksomheder. Der skal derfor i lokalplanlægningen foretages en zonering af området eller en eftervisning af, at miljøforholdene i de forureningsfølsomme områder, er acceptable ved den konkrete virksomhedstype.

Erhvervsområder med god tilgængelighed til motorveje rummer et særligt vækstpotentiale for virksomheder, der leverer ydelser inden for logistik og transport. Derfor skal erhvervsområderne langs motorvejen fastholdes som områder til logistik-og transportvirksomheder samt andre virksomheder, som har tunge godstransporter. Derved ledes tung transport så vidt muligt uden om bymæssig bebyggelse.

Konsekvensområdet på 500 meter omkring de udpegede områder svarer til planlægningsafstanden mellem boliger og erhvervsvirksomheder med et støjkrav på 70 dB(A) i skel.

For virksomhed med luftforurening skal konsekvensafstand vurderes i hvert tilfælde

Risikovirksomheder

Virksomheder, anlæg og indretninger, som kræver en sikkerhedszone grundet oplag af farlige stoffer, er lovmæssigt forpligtet til at redegøre for sikkerheden på virksomheden. Denne type virksomheder er omfattet af bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Planmyndigheden inddrager, jf. bekendtgørelse om planlægning omkring risikovirksomheder, hensynet til en større passende sikkerhedsafstand ved at sikre, at alle planer, der omfatter arealer indenfor 500 m, eller den beregnede planlægningszone, hvis den når længere ud end 500 m, fra en virksomhed, sendes i høring hos risikomyndighederne.

Planmyndigheden får oplysninger om planlægningszonen fra risikomyndighederne i forbindelse med deres accept af risikovirksomhedens sikkerhedsdokumentation, og planlægningszonerne udlægges i kommuneplanens kortbilag.

For at risikomyndighederne kan godkende risikovirksomheden, skal denne dokumentere ved beregninger, at den nuværende og planlagte arealanvendelse i omgivelserne omkring risikovirksomheden kan realiseres uden at enkeltindivider og samfundet påvirkes over Miljøstyrelsens acceptkriterier. Den gældende administrationspraksis for godkendelse af sikkerhedsdokumentation omfatter blandt andet hvilke sandsynligheder for uheldsscenarier, der skal indgå i fastlæggelsen af planlægningszonen. Der er metodefrihed, og planlægningszonen fastlægges enten som konsekvensafstanden for et uheld med en sandsynlighed på 10-9 (maksimal konsekvensafstand) eller konsekvensafstanden for summen alle uheldsscenarier med sandsynligheden 10-9 (iso-risikokurve).

Inden for planlægningszonen skal acceptkriteriet for den samfundsmæssige risiko ligge under Miljøstyrelsens acceptkriterier. Den samfundsmæssige risiko beregnes blandt andet ud fra sandsynligheden for uheld, antal berørte personer og tidsrummet, de er påvirkede af uheldet. Praksis viser, at arealanvendelsen i et område, der ligger uden for planlægningszonen, ikke påvirker beregningerne af den samfundsmæssige risiko, og således ikke kan medføre, at acceptkriterierne overskrides. Derfor er det planmyndighedens vurdering, at hensynet til en større passende sikkerhedsafstand tilgodeses ved at høre risikomyndighederne inden for planlægningszonen, hvis denne når længere ud end 500 meter fra risikovirksomheden.

I Horsens Kommune er der pt. én risikovirksomhed, og yderligere 2 virksomheder er i proces med at søge om at blive risikovirksomhed. Risikovirksomhederne kan fremsøges på Digital MiljøAdministration under genvejen ’Risiko’.

For alle risikovirksomheder, nye som eksisterende, skal der fastlægges planlægningszoner på minimum 500 m fra virksomhedens skel. Planlægningszonen er en zone som skal sikre, at der foretages en vurdering af påtænkt planlægning i relation til de risikoforhold, der gælder i området. Der er således ikke tale om en forbudszone.

Planlægningszonen udgør det areal omkring virksomheden, der potentielt kan blive påvirket af et uheld. Planlægningszonen fastsættes ud fra den maksimale konsekvensafstand for det værst mulige uheld, hvor sandsynligheden for et uheld er større end 1 gang pr. 1 mia. år, dog minimum en zone på 500 meter rundt om virksomheden. Hvis der sker ændringer inden for planlægningszonen, skal planmyndigheden foretage en forudgående høring af risikomyndighederne og inddrage disses vurderinger i planlægningen.

Billedet viser Danish Crown slagteriet i Gedved.