Forslag til Kommuneplan 2025-2037 fastlægger på et overordnet niveau mål, retningslinjer og rammer for blandt andet den fysiske udvikling. Derfor skal kommuneplanforslaget miljøvurderes på samme overordnede niveau. Dette medfører, at vurderingen koncentrerer sig om generelle vurderinger af forhold, der kan have en indvirkning på miljøet, og hvilke eventuelle afbødende foranstaltninger, det bør overvejes at inddrage i forbindelse med detailplanlægning af f.eks. infrastruktur eller byudvikling.
Ifølge Planloven [2] skal kommunerne opretholde og vedligeholde en kommuneplan. Kommuneplanen fastlægger de overordnede mål og retningslinjer for kommunens udvikling i byerne såvel som i det åbne land over en 12-årig periode. Kommuneplanen skal revideres hvert fjerde år.
2.1 Revisionsbeslutning
I forbindelse med vedtagelse af Planstrategi 2023, har Horsens Byråd truffet beslutning om, at der skal foretages en delvis revision af kommuneplanen, bland andet fordi der forud for revisionen er gennemført to tematillæg vedrørende henholdsvis byudvikling og landsbyer.
Planstrategiens strategier og mål i relation til fysisk planlægning indarbejdes i Forslag til Kommuneplan 2025-2037, og dermed bliver Kommuneplan 2021-2033 revideret og konsekvensrettet med udgangspunkt i planstrategiens strategiske retninger og fokusområder.
De øvrige temaer i Kommuneplan 2021-2033 vil blive genvedtaget.
2.2 Planforslagets ændringer
Forslag til Kommuneplan 2025 bygger på den gældende kommuneplan. Revisionen er primært orienteret om nedenstående hovedtemaer, jf. Planstrategi 2023:
› Skovrejsning
› VE-anlæg
› Trafik
› Værdifulde kulturmiljøer
Derudover blev det i planstrategien besluttet, at der inden kommuneplanrevision skulle udarbejdes to tematillæg for hhv. byudvikling og landsbyer. Efter vedtagelsen af planstrategien blev det yderligere besluttet at udarbejde et tematillæg for skovrejsning og VE-anlæg. Temaerne byudvikling, landsbyer, skovrejsninger og VE-anlæg indgår derfor ikke selvstændigt i revisionen af Kommuneplan 2025 og denne miljøvurdering.
[2]Bekendtgørelse af lov nr. 572 af 29/05/2024 om planlægning.
Miljøvurderingen skal omfatte de ændringer, der er foretaget i hovedstruktur, retningslinjer og rammerne i forhold til det gældende plangrundlag. En indledende gennemgang har vist, at der forventes foretaget følgende ændringer i plangrundlaget:
- Generel ajourføring og opdatering i forhold til statslige, regionale og øvrige kommunale planer/politikker samt ændret lovgivning.
- Generelle mindre tekniske eller administrative rettelser med karakter af korrektur, konsekvensrettelser og opdateringer/ajourføring på baggrund af den forgangne planperiode, herunder konsekvensrettelser af rammeområder, retningslinjer og arealudpegninger samt redegørelse.
- Opdatering og ajourføring af samtlige udpegninger, retningslinjer og redegørelser, i overensstemmelse med Tematillæg for byudvikling (2023), Tematillæg for landsbyer (2024) og Tematillæg for VE-anlæg og Skovrejsning (2025).
- Opdatering og ajourføring af tal og udviklingstendenser i redegørelse for detailhandel samt mindre konsekvensrettelse af inddeling af Horsens Bymidte, i overensstemmelse med ny detailhandelsrapport (COWI, 2025).
- Opdatering og konsekvensrettelser af udpegning til støjbelastede arealer, som følge af opdaterede trafiktællinger og øget trafikbelastning i kommunen – både langs E45 samt flere kommunale veje.
- Justering af retningslinjer samt udpegning til potentielle byomdannelsesområder, hvor et mindre område tages ud da der er igangsat konkret planlægning for dele af området.
- Fuld revision og opdatering af retningslinjer, udpegninger og tilhørende redegørelse for samtlige afsnit vedrørende trafik/mobilitet, i overensstemmelse og med afsæt i Mobilitetsplan 2035 – Strategi for fremtidens mobilitetsplanlægning (2025). Der udpeges planlagte trafikanlæg, herunder veje og stier i overensstemmelse med den vedtagne strategiske plan.
- Fuld revision og opdatering/ajourføring af retningslinjer samt arealudpegning for værdifulde kulturmiljøer. Der udpeges nye kulturmiljøer, en række udpegninger justeres (udvides/reduceres) og flere udpegninger udgår.
- Mindre justering af udpegning til skovrejsningsområder. Der udlægges ca. 1,8 ha til skovrejsning ønsket som følge af et konkret skovrejsningsprojekt, og udpegning til skovrejsning uønsket reduceres med ca. 30 ha, på baggrund af en administrativ fejl i udpegning af lavbundsområder, som konsekvensrettes.
- Nye og ændrede rammeområder:
- En række rammeområder justeres og konsekvensrettes i mindre omfang, bl.a. som følge af tekniske fejl (f.eks. i geometri, navne, øvrige mangler mv.), eller for at reflektere de faktiske forhold inden for rammerne. Enkelte rammer omfordeles. Der foretages derfor mindre tekniske
ændringer af administrativ karakter. - Der udlægges en ny erhvervsramme (33ER09) på 0,4 ha, for at reflektere de faktiske forhold på ejendommen og give den eksisterende virksomhed mulighed for at udvide.
- Erhvervsramme 36ER11 udgår, da det grundet omfang af fortidsmindebeskyttelseslinje og skovbyggelinje inden for rammen, vurderes som usandsynligt, at rammen kan udnyttes. Rammen har et areal på ca. 3.6 ha.
- En række rammeområder justeres og konsekvensrettes i mindre omfang, bl.a. som følge af tekniske fejl (f.eks. i geometri, navne, øvrige mangler mv.), eller for at reflektere de faktiske forhold inden for rammerne. Enkelte rammer omfordeles. Der foretages derfor mindre tekniske
Øvrige temaer i kommuneplanen forventes ikke ændret. Dog vil der blive foretaget konsekvensrettelser som følge af revision af ovenstående temaer samt ændringer som følge af eventuelt ændret lovgivning og overordnet planlægning.
Udarbejdelse af Forslag til Kommuneplan 2025-2037 og miljøvurdering af planforslaget sker desuden parallelt, hvorved resultater fra miljøvurderingen kan indarbejdes i planforslaget, hvilket kan medføre mindre justeringer af retningslinjebestemmelser, arealudpegninger mv. i plangrundlaget efterfølgende.